市住建局关于打造“亭满意”营商环境工作开展情况政策解读

市住建局关于打造“亭满意”营商环境工作开展情况政策解读

市住建局党组成员、副局长    路钢

一、基本情况

作为我市打造“亭满意”营商环境办理建筑许可与获得用气两项提升行动的牵头单位，市住建局高度重视打造“亭满意”营商环境对标提升工作，按照市“四送一服”办公室部署要求，成立了由局主要负责同志任组长，分管领导具体负责，局行政审批、燃气办和局办公室相关股室部门人员组成的工作专班，明确职责，分工负责，统筹推进相关工作。先后组织两个专班成员单位业务人员到滁州市住建局参加了指标测评业务培训2次，到江苏昆山市、合肥市包河区以及滁州市琅琊区开展“对标”学习活动3次，学习了省内外办理建筑许可与获得用气等方面的先进经验和创新做法，为起草我市《办理建筑许可提升行动方案》和《获得用气提升行动方案》打下了良好的基础。

二、关于办理建筑许可提升方案

我们的工作目标是：紧紧围绕“四个一”高起点、高质量、高效率推动“双对标”提升行动：“只登一扇门”（即企业只需跑政务服务中心），“只对一扇窗”（即企业只需在一个综合服务窗口办理），“只递一套表”（即企业只需提交一套表单），“只录一系统”（即企业只需登录一个审批系统），实现“拿地即开工、交房即拿证”。

我们的提升举措是：一是推行分类管理，针对社会投资低风险项目（企业投资新、改、扩建的总建筑面积不大于5000平方米，功能单一、技术要求简单的普通仓库、标准化厂房和创新型产业用地项目），实行“正负清单制+告知承诺制”，即项目在符合基本要件“正面清单”和安全、环保等刚性要求的“负面清单”，企业取得用地、满足开工条件后做出相关承诺，直接发放相关证书并开工建设，实现“拿地即开工”，从获得土地到完成不动产权登记审批时间不超过20个工作日；对带方案出让土地和规划建设条件明确项目，将工程建设许可和施工许可两个阶段合并办理，从获得土地到完成不动产权登记审批时间不超过23个工作日；既有建筑改造项目（二次装修、老旧小区改造）进一步优化流程、压缩时限，实现全流程审批时间不超过16个工作日。

二是简化节能评估事项，针对社会投资低风险项目，取消节能评估事项。

三是调整监理范围，针对社会投资低风险项目，不再强制聘请监理机构，由建设单位采用自我管理或全过程咨询管理模式。

四是缩小施工图审查范围，针对社会投资低风险项目，设计单位和设计项目负责人提交书面承诺，不需要进行施工图设计审查即可办理施工许可，由政府委托图审机构对施工图设计质量开展全覆盖抽查，加强事中事后监管。

五是全面实施“不见面”审批，建设单位可以通过“皖事通办”下的滁州市工程建设项目审批管理系统申请办理工程建设项目各阶段审批事项；针对社会投资低风险项目，将建设工程规划许可、施工许可及供排水接入申请3个环节合并办理，一次性在线核发建设工程规划许可证和施工许可证。

六是实施联合验收及不动产登记，推进“皖事通办”下的滁州市工程建设项目审批管理系统与不动产登记系统实施对接，针对社会投资低风险项目，建设管理部门不再参加项目验收，由建设单位组织自验合格后，在线向联合验收系统申报，由工程建设和规划部门在线核发工程规划核实证、质量监督报告、竣工备案证书和不动产权证，实现“交房即拿证”。

七是持续推进公用设施接入服务改革，建设单位在申请施工许可阶段通过工程建设项目审批系统提交相关水电气报装和城市建筑垃圾处置信息，由系统推送相关职能部门，各部门主动对接服务企业；针对社会投资低风险项目，取消供排水现场踏勘，纳入施工过程联合监督检查。

八是提升服务质效，依托安徽政务服务网、皖事通APP等电子审批平台，向市场主体提供各类工程建设项目报建流程图、办理进展实时查询、实时进行“网上办”“掌上办”等优质服务。

九是建立全程代办制度，在市政务服务中心设立代办服务窗口，组建全程代办服务队伍，重点对工业项目提供全程指导协调、帮办督办审批服务，实现线下全程代办、线上一网通办。

三、关于获得用气提升方案

我们的工作目标是：以提高客户满意度和获得感为出发点、落脚点，进一步简材料（即不再需要提供设计资料）、减环节（即二次上门勘查合并为一次）、缩时限（原施工时间4-14工作日缩短为3-14工作日）、降成本（非居民户报装总价下降5%-10%），切实提高用气、用水报装接入效率和服务水平。

我们的提升举措是：

一是拓宽燃气业务受理渠道。在原有收费服务平台基础上，对用户较多的物业住宅小区和新建小区设置自助充值缴费平台，并逐步实现全覆盖，方便燃气用户办理相关业务。

二是燃气服务更加透明。重新梳理办理流程、收费项目和资费标准，统一在营业厅及信息平台公布，推行一站式服务、“一次性告知”、“一对一”免费咨询和技术指导、信息查询等服务。

三是简化燃气报装材料。重新梳理用户需提供的必要性材料，将获得用气申请资料压缩为3件，小商业项目压缩为2件。

四是优化报装流程及安装时限。获得用气有外线项目将环节，压缩至用户报装、现场踏勘、挂表通气3个环节必要环节。无外线项目，将用气申请、现场勘察、合同签订并联、工程施工、竣工验收环节与挂表点火环节并联，流程进一步压缩为用户报装、挂表通气2个必要环节。完成总时限由原4-14个工作日压缩为3-14个工作日，即标准项目工商客户（5米范围内可直接挂表用户）3个工作日内完成报装并通气；有外线项目工商客户（需钢管焊接较复杂类用户）14个工作日内完成报装并通气；无外线工商户（50米范围内）3-14个工作日内完成报装。

五是施工环节前置。即用户供气合同签订后即转入安装环节，进一步提升用气接入效率。

六是提供全程代办审批服务。对非民用工商类客户首次接入用气过程中涉及破路长度30m、破除绿化50m²以下的工程，根据用户需求，提供代办行政审批服务，与安装通气环节并联办理。